新时代下，“雷锋故里”惊现房屋被强拆事件

　近段时间，湖南长沙“雷锋故里”——望城区铜官街道华城村禾家组村民杨爱华(女，83岁)、余科亮、余光亮、余光柱等人频频向相关部门和各大媒体投诉：望城区在项目用地审批单已被湖南省行政复议确认违规的情况下，竟无视事实，继续发布征地实施公告、发布限期腾地决定书，强制拆除他们的房屋。

　　
  11月15日早晨8点左右，望城区组织区城市管理综合执法局、区分局、铜官街道、望城经开区铜官工业园等单位数百人，到杨爱华、余科亮、余光亮、余光柱等三户房屋现场，布置警戒线，团团包围。

　　余光柱据理力争，却被几名彪形大汉推搡、追击上千米、殴打(现已受伤住院);面对强制拆除余光亮、余科亮均报案了，铜官公务人员告知他们是区组织铜官街道的行动，可以向街道办反映事实情况，走行政复议或法律程序解决;余科亮不认可是拆违，事发后打通铜官街道吴刚电话，吴刚回应称是区组织的合理合法合规的行动，你可以去投诉、依法起诉维权。

　　3随着一辆挖机进场开始毁灭行动，很快3座面积近1000平方米的房屋(屋内有大量财物)、5亩宅基地、数百棵树木以及房屋周边林木等全部被摧毁。紧接着，便大规模进行运土施工，填埋房屋前后进出通道和小山丘。

　　如今，施工(没有任何合法的施工许可证)一直在进行中，余科亮他们的房子已成三座孤岛，被彻底地断水、断电、断路。十多个人无家可归，只能流浪街头。

　　余科亮透露，他的房子是1997年建的，批准占地180平方米，没有几层的限制(因为当时望城县没有规划局);余光柱的房子建于2007年，都有合法建房手续。所在地原属望城县东城镇五杉村，2011年6月望城县改为望城区，2015年11月划入铜官街道华城村。

　　2017年8月，望城区部门拟征收铜官街道华城村、花实村集体土地15.4041公顷，作为望城经开区2017年第四十一批次建设用地，余科亮的房屋位于征地红线范围内;2019年9月，望城区拟征收铜官街道华城村集体土地10.069公顷，作为望城经开区2019年第十批次建设用地，余光亮、余维光的房屋和承包地位于征地红线范围内。

　　匪夷所思的是，还没有进入拆迁程序，望城区在未经被征地农户同意的情况下，就对被征收承包地及地上附着物开展清表，并大肆施工。

　　余科亮、余光亮他们不服，向湖南省申请行政复议。

　　2020年12月，湖南省下达了行政复议决定书，明确告知：望城区部门被征地集体经济组织以及村民小组组长对拟征收土地权属、地类、面积以及地上附着物等情况进行确认，拟征地现状调查结果未经被征地农户和地上附着物所有权人共同确认，拟征地现场调查确认程序不符合《关于深化改革严格土地管理的决定》：“对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认”的规定;湖南省在拟征土地存在用地未经处理的情况下批准用地，不符合根据规定:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用地的，由县级以上部门土地行政主管部门责令退还占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，追究其责任。

　　两个项目用地审批单均被确认违规，望城区部门理应重新办理用地审批单的批准手续，但望城区没有去履行法律手续，继续征地，我行我素。

　　2019年10月18日，望城区以余光柱房屋未取得规划审批手续为由，下达了行政处罚告知书(望城综罚告铜官〔2019〕39号)。余光柱对此提出听证申请，但没有组织听证，更没有作出《行政处罚决定书》。

　　2019年11月10日，望城区以杨爱华、余科亮所建房屋未在长沙市自然资源和规划局望城分局办理相关用地(国土、规划审批)用地许可手续为由，下达了行政处罚告知书(望城综罚告铜官〔2021〕48号)。余科亮对此提出了听证申请，望城区于2019年12月12日举行了听证会。余科亮提交了书面陈述意见，望城区因为主体不适格、无法律依据(《城乡规划法》自2008年1月1日起实施，规定对2年内未被发现的不再给予行政处罚)等原因没有作出听证结论，也没有作出《行政处罚决定书》，表明该程序已自行终止，同时表明区部门试图介入拆迁行动失败。

　　2021年11月5日，铜官街道办事处以余科亮2008年擅自在其主屋上加建一层未办理乡村建设规划许可证，违反城乡规划第四十一条规定为由，下达了行政处罚告知书(望城综罚告铜官〔2021〕144号)。[余科亮并没有收到区《限期拆除告知书》限拆告【2021】144号]，因铜官街道不是违章建筑的拆除执法主体，下达该告知书属于主体不合法、滥用行政权力，就没放在心上。

　　拆迁工作已进入程序两年多了，余光柱、余科亮、余光亮他们从来没有收到过任何《强制拆除决定书》等合法有效的法律文件。望城区部门、铜官街道要拆余科亮等人的房屋，只能走法院强制拆除这个程序，而且因为用地审批单已经被确认违规的情况下法院也无权实施强制腾地。

　　可余科亮他们永远都没想到，在没有进入法律程序的情况下，11月15日，强制拆除发生了，且是联合参与的行动。什么补偿，什么安置，一切都免谈啦。

　　此次望城区组织的行动，严重影响了部门形象和威信。余科亮他们希望高层级的主体介入，为老百姓带来公平与正义，维护老百姓的合法权益。

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